關于印發中小企業紓困幫扶若干措施的通知

各市人民政府，省有關單位：
　　為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》（國辦發〔2021〕45號），推動各項紓困幫扶措施落地落實，現就有關事項通知如下：
　　一、加大資金支持力度
　　發揮省中小企業（民營經濟）發展專項資金作用，激發涌現一批專精特新企業。積極爭取國家小微企業融資擔保業務降費獎補資金，進一步引導融資擔保機構降低擔保費率、擴大擔保業務。開展“十行千億萬企”融資服務專項行動，2022年安排4000億元以上專項信貸資金，促進中小微企業融資增量、擴面、降價。鼓勵銀行業金融機構發放授信期不少于3年的信用貸款，授信期內隨借隨還，擴大首貸戶規模，提高中小微企業信用貸、無還本續貸占比。落實創業擔保貸款貼息及獎補政策，推廣線上貸試點，鼓勵金融和擔保機構降低創業擔保貸款申請門檻和利率水平。（省經濟和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監管局、人民銀行合肥中心支行按職責分工負責）
　　二、進一步推進減稅降費
　　全面落實國家新的減稅降費政策，省級立項涉企收費繼續實行零收費，指導符合《產業結構調整指導目錄》的制造業企業用足用好減免稅政策。建設推廣稅企直通互動平臺，為企業精準推送稅費政策、提示提醒信息等，助力實現稅費政策直達快享、應享盡享。強化涉企收費監管，嚴厲查處不落實各項惠企政策、不落實停征免收收費項目、不按規定降低收費標準、借疫情擅自設立收費項目和收取保證金等行為。（省財政廳、省市場監管局、安徽省稅務局、合肥海關等按職責分工負責）
　　三、靈活精準運用多種金融政策工具
　　用好支小再貸款，2022年安排支小再貸款額度不低于80億元，引導地方法人金融機構使用支小再貸款支持小微企業。落實再貼現政策，2022年安排不少于100億元再貼現資金，專項支持商業銀行開展民營和小微企業票據融資。引導銀行等金融機構加大對小微企業的信用貸款投放，按規定實施普惠小微企業信用貸款支持政策。對于受新冠肺炎疫情、洪澇災害及與原材料價格上漲等影響嚴重的小微企業，加強流動資金貸款支持，按規定實施普惠小微企業貸款延期還本付息政策。鼓勵銀行等金融機構降低企業貸款準入門檻，將企業工業廠房、購置設備、知識產權、股權、政府和核心企業采購訂單、應收賬款等納入合格抵質押擔保物范圍。對于資金暫遇困難但生產經營正常的中小企業及輕資產科技型小微企業，銀行金融機構要做到不壓貸、限貸、抽貸、斷貸。（人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監局按職責分工負責）
　　四、緩解成本上漲壓力
　　加強大宗商品價格監測，密切跟蹤煤炭、鋼材等大宗商品價格走勢，堅決打擊未明碼標價、囤積居奇、哄抬價格等價格違法行為。實施“鏈長制”“群長制”，構建“龍頭企業+配套企業”生態圈，常態化開展省內龍頭與配套企業對接活動，加強原材料保供對接服務。將供水、供電、供氣企業投資界面延伸至用戶建筑區劃紅線，進一步降低中小企業用能成本。穩定省內港口和集裝箱航線服務供給，提升水運集疏運效率。（省發展改革委、省經濟和信息化廳、省市場監管局、省交通運輸廳、省商務廳等按職責分工負責）
　　五、加強用電保障
　　編制全省迎峰度冬（夏）有序用電及輪停方案，優先安排“兩高”企業輪停輪休和錯避峰讓電，保障對中小企業特別是制造業中小企業的電力安全穩定供應。開展電網企業代理購電，對未參與市場交易的電力用戶，通過電網代購托底方式保障中小企業平穩入市，保障企業用電不受影響。（省發展改革委及各市按職責分工負責）
　　六、支持企業穩崗擴崗
　　加快“創業安徽”建設。突出高科技和新業態、新模式創業，支持有條件的市建設創業城市。推廣亳州、阜陽促進外出人口返鄉創業經驗，實施“歸燕回巢”工程。延續落實援企穩崗擴就業政策，頂格落實失業保險返還政策，吸納更多的高校畢業生、農民工、新成長勞動力等群體留皖來皖就業創業。發揮安徽公共招聘網、“職等你來”等就業服務平臺作用，加強用工供需信息對接。（省人力資源社會保障廳、省財政廳及各市按職責分工負責）
　　七、保障中小企業款項支付
　　加強《保障中小企業款項支付條例》宣貫落實，推動各級機關、事業單位和大型企業懂法、守法，督促省屬企業強化合同和應付賬款管理。充分發揮清欠工作投訴電話、郵箱和在線投訴平臺作用，進一步完善投訴辦理任務清單、督辦清單、銷號清單“三個清單”制度，做好投訴線索全程跟蹤辦理。完善考核監督機制，按照屬地管理原則對存在拖欠問題的政府部門，嚴格執行壓減一般性支出、降低出行標準、嚴格出國出境等限制措施，強化對政府部門拖欠行為的責任約束。（省經濟和信息化廳、省國資委、省財政廳及各市按職責分工負責）
　　八、助力企業開拓市場
　　支持創新產品示范應用和政府采購，定期發布政府采購重點支持產品目錄，對創新產品上架安徽省政府采購電子賣場“徽采商城-安徽三首產品館”，推廣商城直購。創新產品參加政府采購和招投標活動時，享受業績要求、價格扣除等優惠。支持跨境電商企業建設和租賃海外倉，組織開展全省跨境電商系列培訓及專項對接活動。持續開展“精品安徽 皖美制造”宣傳活動，省、市財政分別按50%、30%給予宣傳推廣費用補助。加強產業鏈上下游配套協作，組織開展汽車、機器人、家電、食品等行業產銷對接會。借助世界制造業大會和中石化易捷銷售網絡等平臺，讓更多皖品皖貨暢行全國。（省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省經濟和信息化廳按職責分工負責）
　　九、抓好政策落實
　　各地、各有關部門要按照國務院辦公廳《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》（國辦發〔2021〕45號）及本通知要求，對照部門分工，加強上下聯動，推動各項紓困幫扶措施落地落實。要加強對中小企業困難問題的調研，適時出臺紓困幫扶措施，落實情況及時報送省發展民營經濟領導小組辦公室。（省發展民營經濟領導小組成員單位及各市按職責分工負責）

安徽省發展民營經濟領導小組辦公室
2021年12月29日